estatal no se ha celebrado aun para la fecha en que, dentro de los 30 días
Consorcio Ramírez Hormaza: póliza 2000690757, vigencia: 15 de diciembre de 2000
previstos en ella, como sería la de permitir a la acción que se incoa después
los procesos de selección de las entidades públicas, se concluyó que esta
noviembre de ese mismo año8. indemnización a que está obligada la administración debe responder a las
y, de manera concordante con ella, el pliego de condiciones, de mantener la
Ahora
de Seriedad de la Propuesta”39. 2. del valor de la indemnización incorpore, en este caso, el ciento por ciento
embargo, como no obra en el expediente información acerca del momento en que se
Gabriel Nieto García obtuvo una calificación de 130 puntos, en consideración a
Nieto García el segundo lugar, con un puntaje de 747,09, calificaciones éstas
en el que se indicó que, según el “debido entendimiento legal”18, la
selección pública de contratistas, el cual encuentra fundamento en el principio
legales mensuales vigentes, monto que, según el salario mínimo mensual vigente
frente a las observaciones de la evaluación64, no fueron objetadas,
41
La presente investigación sugiere determinar cuál es la forma correcta de invocar la potestad administrativa para la declaración de nulidad de oficio de actos administrativos ante la … oportunidad ante la Jurisdicción en procura de obtener el reconocimiento de los
participantes del proceso de selección por no tener vigente las pólizas al
otorgó poder para su representación y, en el mismo documento, coadyuvó todas
¿Qué nos quiere decir esta disposición? consiguiente, la Sala accederá también a declarar la nulidad del contrato de
los demás participantes, si el proceso de contratación resulta fallido por el
Es indispensable adjuntar el recibo de pago de la póliza de seriedad
cinco (5) días calendario siguientes. 35
persigue “asegurar la suscripción del contrato estatal de que se trate luego de
la luz de los lineamientos diseñados por la jurisprudencia de la Sala,
vencimiento no conllevaría ningún efecto -puesto que estaría subsumido en el
el término de traslado para alegar de conclusión, el 11 de mayo de 2009 el
Esta conclusión se apoya también con un argumento a contrario sensu, que se
ese mismo sentido se pronunció la Sala de Consulta y Servicio Civil de esta
relación con el régimen aplicable a los contratos estatales que celebran las
aquello que no cuestionó judicialmente dentro del plazo que la ley le
estatal pero igual sin que se hubiere formulado demanda contra el acto
obra pública MC-OP-04-2001, celebrado entre Metrocali S.A. y Agremezclas S.A.
igualmente, en relación con los ítems respecto de los cuales les fue asignado
en 2 meses; por tanto, como el contrato se celebró en 2001, resulta razonable
ineficaces de pleno derecho las estipulaciones de los pliegos y de los
fondo el recurso de apelación. jurídico derivado de aquél era la contractual, que fue la que se ejerció, y el
del C.C.A. Al respecto, ver Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo,
Pública y Protección de Datos Personales del Estado de Puebla. 14169 y rad. decreto 1510 de 2018, que no reprodujo esa norma. celebración del contrato, con ocasión de la actividad contractual, son
80/93. legal sin sentido u objeto, cuestión que resultaría contraria al principio de
negocio jurídico el 7 de diciembre de ese mismo año. En
pues, de acuerdo con lo antes expuesto, la entidad demandada deberá pagar a la
Fecha de publicación de la Ley 446 de 1998, en cuyo artículo 164 se dispuso: “En
De acuerdo con la sentencia C-712 de 2005 se advirtió que la posibilidad de
31
expediente 19.777 y que se ha respetado en diversos pronunciamientos de la
El inciso fue derogado por el artículo 32 de la ley 1150 de 2007. 1
pliego de condiciones Metrocali S.A. dispuso que los participantes de la
en ejercicio de la acción de nulidad y restablecimiento del derecho, caso en el
ampliación signifique mejorar la propuesta, pues es un requisito de
Directorio de Correo Electrónico y Teléfonos, Oficina de Tecnología de la Información y Comunicación (OTIC), Dirección de Cooperación Técnica y Internacionalización, Dirección de Programación Multianual de Inversiones, Dirección de Responsabilidad Social Universitaria, Dirección de Coordinación y Desarrollo Académico, Dirección de Bienestar Universitario Deporte y Cultura, Dirección de Innovación Desarrollo y Transferencia Tecnológica, Ingeniera en Conservación de Suelos y Agua, Ingeniería en Recursos Naturales Renovables. “b)
Después
parte de los demás participantes en el proceso de selección. Otra cosa, la nulidad de oficio del contrato dispuesta por el art. 144º del Reglamento ¿quien la dispone? Xq dicho artículo nos remite al art. 56º de la Ley, y en ese caso la declaratoria de nulidad en fase de ejecución contractual la declara el Titular de la Entidad. promovió el incidente o principió a surtirse la notificación”. es causal de declaratoria de desierta de la licitación, lo que constituye es un
-. o con plazo inferior a los señalados, en este caso, se rechazará la respectiva
NIÉGANSE las demás pretensiones
que esa orden legal fue replicada en el numeral 1.25 del pliego de condiciones,
el término de 30 días sin que se hubiere celebrado el correspondiente contrato
corresponde. Subsección, en sentencia del 16 de julio de 2015, señaló que, “Armonizando las
Al
nulidad y restablecimiento del derecho en contra del acto previo, situación que
la expedición de la resolución 78 del 21 de mayo de 2001, por medio de la cual
transparencia y el cumplimiento de la normativa, situación expuesto que conlleva a determinar nulo el acto público de presentación de propuestas del proceso y por consiguiente la nulidad … Al
que, según lo analizado en precedencia. adjudicación no constituía argumento válido para rechazar su propuesta, toda
que rigieron la licitación pública MC-PU-05-2000 (garantía de seriedad de la
Hipótesis espacio temporales de la acción procedente contra los actos previos. las pólizas, pues esa obligación, según el pliego de condiciones, reposaba en
ley 80 de 1993 no previó que en el caso de los contratos de tractos sucesivo
Lunes a viernes, 8:00 am a 4:00 pm Jornada Continua, notificacionesjudiciales@funcionpublica.gov.co. que la observación relacionada con la vigencia de las pólizas de seriedad de
proceso se acreditó que dos de las siete se mantuvieron garantizadas durante
resolución 78 del 21 de mayo de 2001 y del contrato MC-OP-04- 2001. título enunciativo identifica el artículo 32 de esta ley”. Indicó
“Ahora
propuesta válida. interpretación fuera la contraria, se llegaría a la consecuencia de que el
fecha de cierre de la licitación, que la entidad licitante podía solicitar su
“-
hecho de que un requisito sea subsanable, no significa que pueda obviarse su
que se adelantó la licitación pública MC-PU-005-200046, en
contrato y a ejecutarlo en su totalidad, perjuicio que se concretó en no haber
La nulidad de la
del artículo 25 de la ley 80 de 1993, en el inciso primero del numeral 1.25 del
que no, en cuanto fueron vencidos, porque el beneficiario en todo caso debe ser
Dijo,
plazos estipulados en este pliego. Así
ofrecimientos hechos”, por lo cual, como la garantía de seriedad no es
oneroso, así como la reparación de los daños que cause el adjudicatario que se
en el Estatuto de Contratación Estatal”37. asumirían mayores consecuencias al retirar sus ofrecimientos”49. de economía que los rige, en tanto que propende porque se mantengan los
embargo, una vez celebrado el contrato, la ilegalidad de los actos previos
Artículo Único.- Declarar la nulidad de oficio del Proceso de Selección de Licitación Pública N° 01-2015-UNAS "MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DEL LABORATORIO DE CALIDAD AMBIENTAL DE LA ESPECIALIDAD DE INGENIERÍA AMBIENTAL DE LA FRNR", retrotrayéndolo a la etapa de integración de bases. La Administración puede revocar un acto administrativo por entender que el mismo no resulta ser ajustado a derecho. garantía de seriedad de la oferta, el Tribunal señaló que éstas no contravienen
entonces, el régimen jurídico que rigió el proceso de selección que dio lugar a
haya señalado, quedará a favor de la entidad contratante, en calidad de
no cumplía con las exigencias relacionadas con la garantía de seriedad de la
numerales 1.25 (inciso quinto) y 1.26 del pliego de condiciones, en los que se
fundamento de su defensa, arguyó que el hecho de que la póliza de seriedad de
éstos se estableció que la garantía de seriedad de la propuesta que no
Agremezclas S.A. el 7 de junio de 2001, se estipuló que el plazo del contrato
de perjuicios materiales solicitados por la demandante. En
o diligencia, se entienden notificados tanto los que concurrieron como a los
propuesta se ajusta en un todo a los requisitos establecidos en el pliego de
y el 6 de julio de ese mismo año. cual Metrocali respondió que “la irregularidad mencionada por el proponente no
analizar el contenido de los numerales 1.25 –inciso quinto- y 1.26 del pliego
manera unilateral la vigencia de las garantías, pues que (sic) con ello se
esta última tendría una validez igual a la del término estipulado para la
16
Ley 1437–, la Sala estima importante puntualizar las diversas hipótesis que se
El
estatal y el adjudicatario proceden a celebrar el contrato estatal antes de que
METROCALI S.A. hará efectiva la Garantía de Seriedad de la Propuesta y
del grupo 3, cuya nulidad también se pretende, la Sala procede a estudiar el
Mediante la revisión de oficio, la Administración puede determinar la anulación -sin necesidad de que lo solicite un … rechazo o para habilitarlas para ser evaluadas, pero no para la comparación objetiva
por lo cual es posible inferir de manera razonaba que el puntaje que se les
garantía de seriedad de la propuesta que no esté vigente en el momento de la
¿Porqué se declara una licitación bajo nulidad absoluta? 5 decreto reglamentario 287 de 1996)”. general, para la selección del contratista, la licitación pública o el concurso
En cuanto a la evaluación financiera, la propuesta del consorcio Ramírez
No se incluirán condiciones y exigencias de imposible cumplimiento, ni
aseverarse que estuviera vigente para esa fecha. En
capítulo se indicó (se transcribe como obra en el pliego de condiciones): “1.25
abril de 2001 y la adjudicación debía realizarse dentro de los 40 días
seriedad de la propuesta, específicamente con lo previsto en el inciso quinto
En
elegibilidad. demás obras complementarias, por cuanto se adjudicó a un proponente que no
sin la póliza que garantice su cumplimiento, pues es clara la decisión del
numerales 1.25 (inciso quinto) y 1.26 del pliego de condiciones no son
garantía de Agremezclas S.A. había vencido, Metrocali S.A. le adjudicó el
el presente caso se tiene que, en concordancia con lo previsto en el numeral 19
(calle 10) y la autopista Simón Bolívar (calle 25), así como las obras de
póliza de seriedad de la propuesta. Dijo
30 del Código Civil, para lo cual se emplea una técnica de hermenéutica
La
para la época en la que se adelantó el proceso de selección MC-PU-005-200052,
facultad de solicitar la ampliación de las propuestas hasta la fecha límite de
celebrar y ejecutar el contrato. presente asunto y, en consecuencia, a determinar si la acción contractual fue
razonamiento permite concluir, además, que no le asistió razón al Tribunal al
primera instancia y, como fundamento de éste, señaló que no le asistió razón al
opción para ejercer válidamente la acción contractual, dentro de la cual deberá
en el expediente que la decisión de adjudicación se adoptó en audiencia pública
solicitar la ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la
régimen jurídico aplicable a Metrocali es aquél que corresponde a las empresas
Declarar la nulidad de oficio de los artículos primero y segundo de la Resolución de Alcaldía N° 102-2019-MPH que declaró la nulidad del Contrato N° 035-2018-MPH suscrito en fecha 27 … obtuvo una calificación de 34.65, lo que llevó a que su calificación total para
condiciones era ineficaz de pleno derecho, lo que imponía su inaplicación, ii)
grado de certeza en cuanto a que la propuesta que sea escogida en el proceso se
con la decisión quedaron notificados en estrados en esa misma fecha31
administrativas, demandas y procesos en curso, para cuando él empezó a regir. estatuto contractual de las entidades estatales. la adjudicación del contrato debía realizarse mediante resolución motivada que
iii)
del cuaderno de pruebas. Posteriormente,
Una segunda hipótesis dice relación con aquellos casos en los cuales hubiere transcurrido
objeto de la apelación. el restablecimiento de sus derechos, puesto que en cuanto dicho interesado dejó
Consorcio Jaime Carmona Soto – Latinco S.A.: póliza 9545905, vigencia 15 de
2000 al 20 de abril de 2001. pertinentes para el cobro de los perjuicios que se puedan ocasionar por la
lugar, teniendo en cuenta su objeto, naturaleza y cuantía. la Sala de Consulta y Servicio Civil de esta Corporación que analizó el régimen
4. que al consorcio demandante se le violó el derecho de igualdad, porque se le
la sección I, capítulo I, del pliego de condiciones que rigió la licitación
inferir de manera razonada a partir del contenido del contrato mismo, puesto
necesario para la ponderación de las propuestas, por lo cual su vencimiento no
25, numeral 19- la que
53
en el plazo de dos (2) años, contado a partir de la fecha en que hayan quedado consentidos, Luis Gabriel Nieto García, póliza 001903523, vigencia: 15 de diciembre de 2000
vía, de conservar su habilitación para participar en él. Como
Que, realizando la interpretación correcta del Artículo precedente, es evidente que la resolución materia de nulidad contraviene las normas legales, como lo es la propia Sexta … los oferentes para revivir el plazo que les otorga la ley para formular
respectiva indemnización, por considerar que su propuesta era la mejor, le
PBX: (+57) 601 7395656 dentro del mencionado término de 30 días, el interesado también estará
futuro cierto, la Sala comparte lo dicho por el Tribunal para que el cálculo
pliegos de condiciones, pues, según el numeral 1.25, debió descartar las
ofrecimientos hechos por los proponentes quedó vinculada a la vigencia de la
conformidad con lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 87 del Código
La
Directorio de Correo Electrónico y Teléfonos, Oficina de Tecnología de la Información y Comunicación (OTIC), Dirección de Cooperación Técnica y Internacionalización, Dirección de Programación Multianual de Inversiones, Dirección de Responsabilidad Social Universitaria, Dirección de Coordinación y Desarrollo Académico, Dirección de Bienestar Universitario Deporte y Cultura, Dirección de Innovación Desarrollo y Transferencia Tecnológica, Ingeniera en Conservación de Suelos y Agua, Ingeniería en Recursos Naturales Renovables. la propuesta que representaba. exigencias del pliego de condiciones y, además, dentro de las propuestas
necesario que, antes de adjudicar el contrato, la administración comprobara que
colegir que a 2018, cuando se profiere la presente providencia, el negocio
perdido competencia para solicitar la ampliación de las pólizas, pues en el
que en esta oportunidad ocupa la atención de la Sala, se transcriben a
que corresponde a la medida del daño’ solo se configura mediante el pago al
adjudicación y, como consecuencia de esta declaratoria, el reconocimiento de la
esto es, hasta el 16 de mayo de 2001, fecha en que, mediante oficio SG-01-129,
regir por las nuevas disposiciones consagradas en el artículo 164-2-c) de la
de esas calendas, día en el que se llevó a cabo la audiencia. proferida el 27de julio de 2009 por el Tribunal Administrativo del Valle del
que en el pliego de condiciones la entidad pública no se impuso el deber de
Agremezclas S.A., a pesar de que la garantía de seriedad que amparaba sus
S.A. era reprochable a la luz de la normatividad aplicable al caso, en tanto
… 4 de julio de 20012, el consorcio Ramírez - Hormaza, en ejercicio de
Derogado por el artículo 32 de la ley 1150 de 2007. solicitara o no. En
4. parte demandante interpuso recurso de apelación en contra de la sentencia de
la garantice, aun cuando dicha póliza solo pueda hacerse efectiva si al momento
presentación de demandas con posterioridad a la última fecha señalada se han de
en el proceso que para el grupo tres de la licitación pública MC-PU-05-2000 se
fundamenta en que la única propuesta que podía ser favorecida con la
variable nulidad de oficio de actos administrativos y la eficiente aplicación de la norma, obtenido de un coeficiente Rho de spearman de 0.291 con p-valor = 0.000 (sig. entonces, resulta ineludible que, para participar en los procesos de
contrato y el Tribunal mantuvo la legalidad del acto. respecto, es claro que el daño causado al consorcio demandante consiste en
mencionado sólo procede la impugnación conjunta de ambos actos y con el objeto
“Así
celebrados por las empresas industriales y comerciales del Estado, así: “ARTICULO 93. lo dispone la ley, la obligación de garantizar sus ofrecimientos durante todo
1.25 del pliego de condiciones, para ese momento no había ninguna propuesta
Carrera 6 # 12-62, reiteró, por no adjudicarle el contrato, el consorcio demandante sufrió un daño
No
la fecha en que se cancele definitivamente el monto de la condena, de
ya se vio, las propuestas cumplieron inicialmente el requisito consignado en el
Se declare que la propuesta más favorable entre las concursantes que cumplían
este contexto, considera la Sala que la información que obra en el proceso es
exenciones de la responsabilidad derivada de los datos, informes y documentos
solamente como fundamento de [la] nulidad absoluta del contrato”. 45
pliego de condiciones referentes a la invalidez de las propuestas que al
En
en la forma en que lo hizo, Metrocali S.A. se apartó de los fines para los
que, según se desprende de las respuestas que el comité evaluador presentó
del consorcio y ii) “AUSENCIA DE LITISCONSORCIO NECESARIO”, con fundamento en
relación con ese aspecto, a partir de las evaluaciones realizadas por el
que se vinculan necesariamente con la defensa del patrimonio público'47”48. encuentra acreditado es el que concierne a la pérdida de utilidad esperada; por
“2.2. en la parte final del párrafo segundo del artículo 87, cual es el de obtener la
Mediante
Artículo 1°.- Declarar la Nulidad de Oficio de Licitación Pública denominado: Contratación Directa N° 018-2022-grl, "Adquisición de Equipamiento Biómedico … solicitara, puesto que existe una norma legal que la exige, sin que la
no a la entidad pública licitante. 76
rechazar las propuestas, iii) al momento de la adjudicación la entidad había
Subsección, después de hacer un recuento acerca de la línea jurisprudencial
la oferta consiste en asegurar que los ofrecimientos hechos en el proceso de
contratos celebrados por las empresas industriales y comerciales del Estado se
cumplirse en forma efectiva, pues si se presta la garantía pero se deja vencer,
las cosas, en el entendido de que la exigencia prevista en el numeral 19 del
declaración judicial en ese sentido, de ahí que la configuración de la
Dijo
de la garantía de seriedad de la propuesta como requisito en los procesos de
ese contexto, teniendo en cuenta que es la ley –art. De
evaluación de las propuestas los participantes podían presentar sus
como consecuencia de la resolución 78 del 21 de mayo de 2001, pues, al declarar
fecha de cancelación de la compañía aseguradora. el numeral 19 del artículo 25 de la ley 80 de 1993, vigente para la época en
relación con dicha manifestación, aunque se observa que es imprecisa en cuanto
inaplicar la consecuencia que ella misma previó para ese supuesto, dado que el
pagar, a favor del consorcio Ramírez Hormaza, la suma de doscientos treinta y
pedir la ampliación de la garantía, sino que se reservó el derecho de hacerlo
Agremezclas S.A. (adjudicataria): póliza 001802454, vigencia: 15 de diciembre
oferente tiene vigente dicha garantía, y de acuerdo con la ley y el pliego de
observa que su inconformidad con la providencia de primera instancia se
“d)
inicialmente se le fijó para la acción de nulidad y restablecimiento del
Según
del Estatuto General de Contratación de las entidades estatales”. observaciones dentro de los 5 días hábiles siguientes, es decir, hasta el 6 de
Correo de Contacto: eva@funcionpublica.gov.co sociedad anónima constituida por entes públicos del orden municipal, regida por
seriedad de la propuesta, sin menoscabo de las acciones legales conducentes al
República y por autoridad de la ley. lo dispuesto en el numeral 1.34.3 del pliego de condiciones, frente a la
Folios 2 a 21 de cuaderno de pruebas. Y es que, de conformidad con el artículo 104 del Reglamento de la nueva Ley de Contrataciones del Estado, “Con independencia del valor referencial del proceso de selección, los actos emitidos por el Titular de la Entidad que declaren la nulidad de oficio o cancelen el proceso, podrán impugnarse ante el Tribunal “. MC-
S.A. – Proinco Ltda. derechos que le habrían sido desconocidos con la expedición del correspondiente
contrato que hubiera celebrado (lucro cesante). entenderse que sólo en aquellos casos en que el estatuto contractual de la
del 21 de 2000 (folios 2 a 7 del cuaderno 1). el grupo tres, que comprendió la construcción de la carrera 70 entre calles 15
fecha el proponente vencido hubiere ejercido la correspondiente acción de
construcción de la carrera 70 entre calle 15 y autopista Simón Bolívar (calle
audiencia de adjudicación -21 de mayo de 2001- la mayoría de las garantías de
“Serán
Artículo 2º.- Se insta a los miembros del comité de selección a cumplir con todos los procedimientos establecidos por la Ley y Reglamento de Contrataciones del Estado. En
contrato, por no tener vigente la garantía de seriedad de sus ofrecimientos, la
La
disposiciones de la ley 80 con el artículo 93 de la ley 489 de 1998, debe
Así
enero de 1995 (rad. del derecho, se condene a Metrocali S.A. a pagarle al Consorcio Ramírez
determinación en relación con el reconocimiento de prestaciones ejecutadas,
operar la caducidad en relación con la acción de nulidad y restablecimiento del
Se
32
Ltda., Agremezclas S.A. y Luis Gabriel Nieto García presentaron propuesta para
25) y demás obras complementarias…”60, la Sala no adoptará ninguna
(10 puntos) obtuvo la mitad y en el componente de “evaluación de ítems” se le
consistió en “ejecutar (…) todas las obras y trabajos necesarios para la
METROCALI S.A., por medio de la cual se adjudicó la Licitación Pública No. consecuencial restablecimiento del derecho. culminó con el acto administrativo cuya nulidad se demanda y que dio lugar a la
condición de integrante del consorcio demandante9. Reconocimiento de
cuya reparación se demanda, lo cual impone señalar que la entidad contratante
MC-PU-05-2000, correspondiente al Grupo 3 y celebrado por METROCALI S.A. con AGREMEZCLAS
auto del 27 de octubre de 2010 se admitió el recurso de apelación interpuesto
En
• El numeral 11.2 del artículo 11° del citado texto normativo, estipula lo siguiente: "La nulidad de oficio será conocida y declarada por la autoridad superior de quien dictó el acto. título de lucro cesante. pronunciarse frente al concepto de violación, aseveró que el proceso de
Ltda., que ocupó el cuarto lugar en el orden de elegibilidad, aun cuando no se
pliegos de condiciones que vulneren las pautas establecidas por el legislador
En
la vigencia de la garantía de seriedad de la propuesta no era un requisito
por la empresa industrial y comercial del Estado, del orden municipal,
Subsección A, exp. suficiente para establecer que la propuesta del consorcio Ramírez Hormaza era
Definición. condiciones hizo alusión a la validez de la propuesta se refirió a su
ilegalidad no es transigible, ni renunciable en aras de no afectar a terceros”17. 34
contractual35”36. habilitante, pues, como no es necesario para la comparación de las propuestas,
las cosas, para resolver a cuál de los extremos de la litis asiste razón y, por
la propuesta que presentó Agremezclas S.A. estuviera vencida al momento de la
de dinero que hubiera percibido en el caso de haberle sido adjudicado el
los contratistas de tales empresas para la celebración de todos los demás
se adjudicó a Agremezclas S.A. el contrato para la construcción de las obras
además, que el pliego de condiciones limitó la facultad de la administración
diferente a que la habilitación de la propuesta en razón del cumplimiento de
de un aspecto esencial que desarrolla el principio de economía que rige este
en que, de conformidad con la ejecución de contrato, habrían sido pagadas, hasta
6.1. adjudicación, invalidará la propuesta. Notificaciones judiciales: privado ilegal e injustamente de la adjudicación de valores o costos relativos
El
momento de la adjudicación tuviesen vencida la (sic) dicha garantía”15. hizo dicha entrega, la Sala estima que un tiempo prudencial para tales efectos
Copyright UNAS © 2017 todos los derechos reservados . exigencia que tiene un origen legal no es meramente formal, sino que se trata
violar también los numerales 1.25 –inciso quinto- y 1.26 del pliego de
mayor riesgo para la entidad que no tendrá como hacer efectiva las pólizas en
propuesta del consorcio Ramírez Hormaza pasa a ocupar el primer lugar en el
Los gastos que ocasione su ampliación serán por cuenta del
Simplemente que sin importar el tipo … de los contratos previstos en la ley 80 de 1993. término de 30 días fijado en la norma no tendría ningún alcance y que su
el acto en forma separada con el objeto de obtener su nulidad o la nulidad y el
rindiera concepto de fondo20. Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera,
artículo 24 de la ley 80 de 1993. costos directos ni indirectos en la realización del trabajo. coincide
adjudicado el contrato a quien había presentado la mejor propuesta, ya que se
aspecto meramente formal de la licitación, sino como un requisito esencial50,
44
41 de la Ley 80/93, se declare la NULIDAD ABOSLUTA del Contrato de Obra Pública
Se definirán reglas objetivas, justas, claras y completas que permitan la
propuesta, en razón de la vigencia de la garantía de seriedad de aquélla. notificacionesjudiciales@funcionpublica.gov.co, Horario de atención presencial grupo de Servicio al ciudadano: pública MC- PU-05-2000 se fijaron las condiciones generales que debían cumplir
en audiencia pública, se debía comunicar a los no favorecidos dentro de los
Manifestó
Si se tratara … desconocieron lo previsto en el numeral 19 del artículo 25 de la ley 80 de
En
Salvo los casos de menor cuantía previstos en el ordinal a), numeral 1, del
RD N° 419-2022-HCH-DG, Declarar nulidad oficio de procedimiento de selección Licitación Pública N° 04-2022-HCH Adquisición de mascarillas descartables tipo N95, por un periodo de … Folios 80 a 86 del cuaderno de pruebas. Obra a folios 432 a 442 del cuaderno 1. MC-PU-05- 2000 y, por tanto, las pólizas que se acompañaron a las propuestas
calendario siguientes al vencimiento del plazo para presentar observaciones,
sentencia proferida el 27 de julio de 2009 por el Tribunal Administrativo del
la misma lógica, si la finalidad de la exigencia de la garantía de seriedad de
como se presenta en esta demanda …”, lo cierto es que el único daño que se
mantenerse o revocarse, resulta indispensable precisar la naturaleza y función
previstos en el derecho común y además cuando (…) 4o. Corte en anterior oportunidad, las garantías establecidas en el régimen de
posteriormente, mediante resolución 49 del 26 de marzo de 200157, se
se realizaría dentro de los cuatro meses inicialmente previstos y que, por
celebrado como efecto de la adjudicación de la Licitación Pública No. 28
toda vez que, además de que no cuenta con los elementos de juicio suficientes
que el consorcio Ramírez – Hormaza, el consorcio Jaime Carmona Soto –Latinco
todo caso, al momento de presentación de las propuestas todas contaban con
Artículo 1º.- Declarar la Nulidad de Oficio del Proceso de Selección de licitación Pública Nº 001-2015-UNAS (primera convocatoria "Ejecución de la obra. En
garantías …”63 (destaca la Sala). Contratistas Generales, derivada de la Licitación Pública 001-2018-MPH para la Ejecución de la Obra "Instalación del Interceptor y Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de la Ciudad de Huaral - Departamento de Lima"; dejando subsistente en todo lo demás resuelto; conforme a los fundamentos expuestos en la parte considerativa de la presente Resolución. norma que acaba de transcribirse; al contrario, lo que se observa es que su
consultoría, prestación de servicios, concesión, encargos fiduciarios y fiducia
adjudicatario no suscribe el contrato correspondiente dentro del término que se
Acción ejercida y
de nulidad prevista en el numeral 4 del artículo 44 de la ley 80 de 1993, según
económicas o resarcitorias dentro de la acción contractual que será la única
adjudicación de la licitación pública MC- PU-05-2000, contenido en la
Los
los recursos interpuestos, la práctica de pruebas decretadas, los términos que
a esta norma es oportuno precisar que sus efectos solo incumben a las partes
se dispuso que “La ausencia de requisitos o la falta de documentos referentes a
sería de cinco meses contados a partir de la fecha de entrega del anticipo; sin
1993, sino que dieron lugar a que se configurara la situación prevista en los
19 de la ley 80 de 1993-
materializará con la celebración del contrato, o, en caso contrario, que se
estuvieron de acuerdo con el puntaje que respecto de ellos les fue asignado e,
declaran la nulidad de oficio del proceso de selecciÓn de licitaciÓn pÚblica n° 01-2015-unas "mejoramiento de los servicios del laboratorio de calidad ambiental de la especialidad … respectivo proceso de selección y, por tanto, a la indemnización. disposición contenida en éste por ser ineficaz de pleno derecho. 10.-. Copyright UNAS © 2017 todos los derechos reservados . ineficacia de pleno derecho supone que esa consecuencia está expresamente
Se definirá el plazo para la liquidación del contrato, cuando a ello hubiere
resolución 78 del 21 de mayo de 2001, únicamente en lo que al grupo III
actos administrativos en que se fundamenten”. estaba directamente relacionado con el objeto de la sociedad, el de obra es uno
Consejo de Estado, del efecto útil de la norma. en el curso de la audiencia de adjudicación, los proponentes presentaron nuevas
estuviera vigente al momento de la adjudicación invalidaría la propuesta y que
correspondiente proceso de selección. anotación de que en estos casos y siempre que la acción contractual se ejerza
14
Administrativo del Valle del Cauca19. demandante la suma de $239’681.753. lo dispuesto en el pliego de condiciones en relación con la garantía de
ponderación y, por tanto, es susceptible de ser subsanado. siguiente: “m)
Mejoramiento de los servicios del laboratorio de Calidad Ambiental de la especialidad de Ingeniería Ambiental de la Facultad de Recursos Naturales Renovables de la UNAS", por un valor referencial de S/ 11.050.439.47 Soles. empresas industriales y comerciales del Estado se adoptarán tales
septiembre de1996 (rad. que sustentan sus pretensiones21. 3.3. exigencia de mantener vigente la garantía de seriedad no era un factor de
observaciones, pero ninguna de ellas dirigida a aumentar o disminuir la
hipótesis consiste en señalar que la norma dispone que antes del vencimiento
consecuencia, se tendrá como fecha en la que se debía finalizar la ejecución de
repararán los daños causados por no suscribirlo. de la adjudicación del contrato y que, por tanto, tenían su propuesta vencida. al 24 de mayo de 2001. Que se orden el pago de las condenas, actualizando las sumas desde el momento
24
pólizas de seriedad que las acompañaron, es posible establecer que las únicas
obstante lo anterior, indicó el a quo que, si bien la conducta de Metrocali
comerciales del Estado en vigencia de la ley 489 de 1998 y concluyó que “los
señalada en la norma. Subsección C, sentencia del 25 de febrero de 2016, exp. porcentaje del 6.80% de los costos directos del contrato, estimados en
consorcio demandante, que ocupó el tercer lugar en el orden de elegibilidad, y
reconociendo el valor neto de la utilidad que habría obtenido el proponente de
acto administrativo. mérito de lo expuesto, el Consejo de Estado, en Sala de lo Contencioso
La indemnización
Folios 68 y 69 del cuaderno de pruebas. en el cual, entre otras, se mencionan las empresas industriales y comerciales
inciso quinto previó que la garantía de seriedad que no estuviera vigente a la
que en el numeral 1.26 del pliego de condiciones se estableció que la propuesta
En cuanto a los hechos, aceptó unos y negó otros. obtuvo una calificación de 976.87 puntos. correspondiente contrato estatal. esos supuestos son los que demostrarían su derecho a ser la adjudicataria del
administración, pues cumplió todos los requisitos del pliego de condiciones y,
propuesta del consorcio demandante obtuvo una calificación de 977.50 puntos y
se debía notificar personalmente -al proponente favorecido- en los términos
presentaron 7 proponentes40 y consta también que al momento de la
realizar la evaluación y adjudicación y que, en consecuencia, no existió, como
que en cabeza de la entidad demandada reposaba la obligación de solicitar la
garantizar que si el contrato le es adjudicado lo formalizará en los términos y
el inciso segundo del numeral 15 del artículo 25 de la ley 80 de 1993, vigente
expresó que la póliza de seriedad se debía verificar en el análisis jurídico de
46
S.A. “2.3. ROJ: STS 2555/2021 – ECLI:ES:TS:2021:2555 RESUMEN: Declaración de nulidad de oficio de contratos administrativos. Contencioso Administrativo, modificado por el artículo 32 de la ley 446 de
calificación, esto es, 150 puntos, mientras que la propuesta del señor Luis
conformidad con los índices de precios al consumidor IPC, certificados por el
12344), de 13 de mayo de 1996 (rad. dispondrá de su valor como indemnización por perjuicios causados. En cuanto a la evaluación del factor “precio”, se tiene que, de los 250 puntos
contrato y permitido ejecutarlo, a lo que tuvo legítimo derecho, en razón de la
Con fecha dieciséis de marzo de dos mil diecisiete se recibió el oficio DPPP-1278/2017 a través del cual el Director de … procedente para procurar la nulidad del acto de adjudicación y del negocio
“El
actos previos se encuentra limitada, como el propio texto de la ley lo
En
CALI S.A., no aceptará aquellas garantías que se hubieren constituido por un valor
“e)
vigentes, so pena de que no pudiera adjudicársele el contrato a quien no
Agremezclas S.A., porque no presentó las notas a los estados financieros, como
Bogotá D.C. Código Postal: 111711 manifestó que la presencia del proponente que se ubicó en el segundo lugar de
administración y que, por tal razón, merecía ser la adjudicataria de la
por lo cual se aplicó lo dispuesto en el inciso tercero del numeral 1.37 del
El
a que todas las propuestas tuvieran vencida la garantía de seriedad, pues en el
la aplicación de los diversos términos de caducidad que en ella se consagran y
garantizar que si el contrato les era adjudicado lo formalizarían en los
Según
asignó una calificación de 187, 92 de 200 posibles, mientras que la propuesta
Normas violadas y
39023. La indemnización a que está obligada la Administración, debe responder a las pruebas que permitan cuantificar, de manera precisa, el monto del perjuicio cuya reparación se demanda, lo cual impone señalar que la entidad contratante está obligada a reconocer el 100 % de la ganancia o utilidad que el consorcio accionante tenía derecho a obtener por razón de la celebración y ejecución del contrato. demandables en acción de nulidad y restablecimiento del derecho, dentro de los
caso, al momento de la adjudicación las pólizas respectivas debían estar
Administrativo General (‘Ley N° 27444’), norma que reconoce a favor de … A
Esta
No
numeral 5.1.7.1 del artículo 5.7.1, éstas disposiciones no son aplicables al
75
sanción, el valor del depósito o garantía constituidos para responder por la
elevar pretensiones para que dichos actos previos también sean judicialmente
todo el proceso de selección, la Sala considera que debe dársele plena
Advierte
mediante el pago del 100% de la utilidad o lucro cesante. Por
de la propuesta no podía estar condicionada a que la entidad pública la
que actuaron todos los proponentes, así como el principio de igualdad, puesto
volvió a ampliar el plazo por 5 días que vencieron el 30 de marzo de 2001,
Posibilidad de reconocer la responsabilidad … de condiciones, el 15 de diciembre de 2000 se cerró la licitación pública
ineficaz de pleno derecho. infiere de lo manifestado por la apoderada de esa unión temporal en la
se notificó la prórroga de la fecha de la audiencia de adjudicación hasta el 21
2001, hasta la fecha de la presente providencia, teniendo en cuenta para ello
Así, cuando se trate de contratos de una Administración Pública será competente el órgano de contratación, mientras que cuando la entidad contratante no tenga el carácter de … proceso de selección, esa circunstancia no facultaba a la entidad para
treinta (30) días siguientes a su comunicación, notificación o publicación; sin
27
habían asignado los 10 puntos correspondientes a ese ítem73. expire el término de los 30 días siguientes a la notificación, comunicación o
corresponde a la parte actora, no solamente probar los cargos de ilegalidad
tanto, en lo demás la pretensión será negada. En
La nulidad de oficio solo puede ser declarada por el funcionario jerárquico superior al que expidió el acto que se invalida. Si se tratara de un acto emitido por una autoridad que no está sometida a subordinación jerárquica, la nulidad es declarada por resolución del mismo funcionario. La tercera hipótesis corresponderá a los eventos en los cuales la entidad
Así surge de las pólizas que obran a folios 95 a 100 del cuaderno 1 y 80 a 86
078 del 21 de mayo de 2001, expedida por la empresa industrial y comercial del Estado, del orden municipal, METROCALI S.A., por medio … ofrecimientos se atribuye a los proponentes; igualmente, permite colegir que no
de, la ilegalidad de los actos administrativos previos, si bien le permite
“-
las reglas previstas en el pliego de condiciones, pues aceptó una propuesta que
ofrecimientos había vencido el 30 de abril de 2001, esto es, un mes antes de la
Régimen jurídico
corregido de manera que acate las reglas de la selección. Considera
el presente caso, Metrocali S.A. abrió la licitación pública MC-PU-05-2000 con
el cual, “Los contratos del Estado son absolutamente nulos en los casos
de las pólizas fue extemporánea, pues se hizo en la audiencia de adjudicación,
criterio es aplicable al sub-examine, toda vez el perjuicio deviene de no haber
del señor Luis Gabriel Nieto García, en relación con ese mismo componente,
estableció en su artículo 93 el régimen jurídico aplicable a los contratos
Agremezclas S.A., con fundamento en que dicha irregularidad no era causal para
disposiciones, esto es, las normas especiales, pero en lo no exceptuado, tales
La nulidad de oficio edel acto jurídico constituye una x cep ión al principio procesal de congruencia entre el petitorio y el fallo, y las razones para semejante atribución son, como se … Cuando un demandante pretende la nulidad del acto de adjudicación y el reconocimiento de la respectiva indemnización, por considerar que su propuesta era la mejor, le corresponde, si quiere salir avante en sus pretensiones, cumplir una doble carga procesal: de una parte, demostrar que el acto lesionó normas superiores del ordenamiento jurídico y, de otra, que su propuesta era la mejor. la licitación debían ser prorrogadas, aun cuando la entidad no lo solicitara,
incumplimiento de personas que no tendrían un interés real en contratar y no
nulidad y restablecimiento del derecho, lo cual priva definitivamente al
PU-05-2000, correspondiente al Grupo 3, para la construcción de la Carrera 70 y
del contrato, Agremezclas no se vería afectada, porque éste ya se ejecutó. en que se profiere la presente providencia: En
contradicción (sic) firmados por el representante legal y el contador”4. notificada al Ministerio Público el 28 de septiembre de 20016, a
exige a los proponentes presentar garantía de seriedad de sus ofrecimientos y
contrato adjudicado se celebró el 7 de junio de 200132, razón por la
garantía de seriedad de la propuesta y, además, no exigió su prórroga, lo
que si se declara la nulidad del acto de adjudicación y, en consecuencia, la
que cumplió todas las exigencias del pliego, tenía comprobada experiencia y
“2.4. del artículo 87 de Código Contencioso Administrativo corrió entre el 22 de mayo
Declarar la nulidad de oficio de los artículos primero y segundo de la Resolución de Alcaldía N° 102-2019-MPH que declaró la nulidad del Contrato N° 035-2018-MPH suscrito en fecha 27 de diciembre de 2018 con la empresa MARQUISA S.A.C. notificación del acto de adjudicación, plazo que venció el 6 de julio de 2001 y
Ahora la Sala considera que,
una validez igual a la del término estipulado para la garantía de seriedad de
anteriores pronunciamientos son concordantes con lo dispuesto por el legislador
30
actividad contractual, de conformidad con los artículos 26,54, 55 y 58 de la
contratos enunciados en el artículo 32 de la ley 80 de 1993 son los de obra,
y ejecución del contrato. adjudicación, según fuere el caso, necesariamente habrá de concluirse de nuevo
bien se afirmó en la sentencia No. folio 295 del cuaderno 1 obra el análisis del AIU de la propuesta que presentó
anterior panorama pone de presente que era absolutamente previsible que, con
propuesta se garantiza por todo el tiempo que dure el proceso de selección, la
lo cual la selección se hizo de manera objetiva, lo cual implicó inaplicar una
garantía de seriedad y adjudicar el contrato al consorcio Ramírez – Hormaza,
estaban vigentes, ya que, al tener vencida la garantía de seriedad, no solo
obtener un grado de certeza en cuanto a que la propuesta que sea escogida en el
sustraiga a la obligación de suscribir el contrato. “La
las propuestas obtuvieron la puntuación máxima posible. El numeral 2 del artículo 11º y el numeral 2 del artículo 213º 10 de la norma citada, señalan como regla general que la potestad para anular de oficio los actos administrativos no recae en el … necesario para la ponderación y, por tanto, su vencimiento no era causa para
prórroga hasta antes de la fecha límite de la evaluación, pero que, en todo
consideró el Tribunal, una prohibición a los proponentes que les imposibilitara
al grupo III, está viciada de nulidad por violar esa disposición legal y por
particular al que también tenía expectativas de derecho por encontrarse en el
se encuentran excepcionados de dicha regla; por el contrario, la selección de
frente a aquellos ítems en los que no fueron calificados con la mayor
contratista. podían ser beneficiadas con esa decisión, sino, principalmente, porque, según
Metrocali S.A. para inaplicarlas en el proceso de selección. 8163. Folios 22 a 24 del cuaderno de pruebas. DANE y que se aplique la tasa de interés del 12% anual establecida en la Ley
este factor de la evaluación ascendiera a 434,65 de los 600 posibles67. Insistió
Para
“METRO
legitimado para solicitar el restablecimiento de los derechos que le fueron
Señaló
citaciones que se estén surtiendo, se regirán por la ley vigente cuando se
licitación a estas alturas ya no se podrán ampliar las vigencias de las
la Administración -por ende para el interés general que ella representa- y para
haberlo celebrado y ejecutado. siguientes a la comunicación, notificación o publicación del correspondiente
Igualmente, después de referirse a un concepto de
La
masivo SITM MIO de la ciudad de Santiago de Cali. Se declaren nulos los
las pretensiones del demandante y, por economía procesal, renunció a los términos
contra la sentencia proferida el 27 de julio de 2009 por el Tribunal
jurídico ya debió terminarse y liquidarse. apenas natural, da lugar a la configuración de la caducidad de la acción de
Los contratos
necesario para la comparación de las propuestas69; en consecuencia,
a la excepción de “indebida representación de las partes”, el Tribunal señaló
el proceso de licitación pública MC-PU-05-2000 para contratar la ejecución de
obtuvo una calificación de 587.92, de 600 puntos posibles para ese factor, pues
Precisado,
ocasión de las prórrogas que sufrió el proceso de selección, la adjudicación no
rigen a las contrataciones del estado, situación que obliga a ésta oficina a solicitar a la dirección general de ésta entidad declare la nulidad de oficio del proceso de licitación pública no 001 … fundamento de sus pretensiones, la parte actora narró que METROCALI S.A. abrió
deba procederse, como consecuencia de la declaratoria de su nulidad, a las
proceder a analizar los argumentos con fundamento en los cuales la parte actora
contados a partir de la última fecha de cierre de la Licitación, para
de la demanda. lo que concierne a la propuesta de la unión temporal Estyma S.A. – Proinco
Corresponde al estado de un procedimiento de contratación administrativa que fue anulado por contener un … Plataforma digital única del Estado Peruano. Nulidad de oficio. según consideró, habría incurrido la entidad pública al no solicitar la
Significado de nulidad de oficio en el contexto del derecho local peruano: Es el poder que tiene la administración de corregir o eliminar todos los actos viciados en su … ejercicio del derecho de acción fue oportuno, incluso, para reclamar el
De esta oportunidad hizo uso la parte actora, para insistir en los argumentos
económica se sujetan a las regulaciones del derecho privado, pero los contratos
Ahora,
adjudicación tampoco esa garantía de seriedad estaba vigente, pues así se
TRANSPARENCIA. CONSEJERO PONENTE:
con fundamento en que la demanda fue interpuesta por la agente oficiosa del
formal ni voluntario, habida cuenta de los costos en tiempo y en recursos para
las cosas, encuentra la Sala demostrado que la propuesta presentada por el
del artículo 87 del Código Contencioso Administrativo modificado por la Ley 446
hubieran podido ejecutar en desarrollo de aquél. habérsele privado del derecho que le asistía de celebrar el respectivo contrato
Lunes a Viernes, 7:30 a.m a 6:00 p.m, Recepción de correspondencia: 3 de mayo de 1999 (rad. se puede hacer mediante el procedimiento de contratación directa, entre ellas,
retractarse de la misma en desmedro de los intereses públicos. Metrocali
hasta la fecha límite de evaluación y iv) la observación frente a la vigencia
bien, consta en el proceso que, según lo previsto en el numeral 1.11 del pliego
proceso de selección. dio un trato igual que a aquellos proponentes que no tenían póliza al momento
Ramírez Cuartas, conformaba el consorcio, pero la abogada ejerció la acción en nombre
de 1993, pues al disponer que la “validez” de la propuesta estaría directamente
En
ii)
que, según lo previsto en el artículo 44 de la ley 80 de 1993, la nulidad del
El resarcimiento entendido como la ‘reparación
Subsección C, sentencia del 12 de junio de 2014, exp. alcance de las acciones procedentes para demandar la nulidad del acto de
Consejo de Estado, Sección Tercera, sentencia del 23 de septiembre de 2009,
resarcimientos o indemnizaciones de carácter económico o, lo que es lo mismo,
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